2.جرسيف : جماعة السنوسي.. اختلالات في تدبير الموارد المالية للجماعة.. ملاين تهدر

أجيال بريس / مكتب جرسيف.

لقد كشف تقرير المجلس الجهوي للحسابات – وجدة- وكما سبق أن ذكرنا في المقالات السابقة والذي جاء نتاجا لمهمة مراقبة تسيير الجماعة القروية هوارة أولاد رحوا ابتداء من 21 مارس 2013 عن تسجيل مجموعة من الاختلالات. وانطلاقا من قناعتها بضرورة وضع المواطن في صورة الأحداث تعمل جريدة أجيال بريس على نشر هذا التقرير عبر مجموعة من المقالات كمحاولة.

وقد سجل تقرير المجلس الجهوي للحسابات في ما يخص تدبير الموارد المالية للجماعة مجموعة من الملاحظات تمحورت أساسا حول الرسوم على : محلات بيع المشروبات ، والمقالع  ، وعمليات البناء إضافة استرجاع صوائر النقل بواسطة سيارة الإسعاف وقد جاءت كالتالي :

لقد اتسم تدبير الموارد المالية بمجموعة من الإختلالات يمكن أجمال أسبابها في نقطتين أساسيتين هما :

– غياب المراقبة على وكالة المداخيل سواء من طرف رئيس المجلس الجماعي أو القابض الجماعي .

– الضعف الواضح على مستوى الهيكلة ويتجلى في نقص الموارد البشرية وفي جمع المهام المتنافية.

1 – الرسم على محلات بيع المشروبات :

سجل المجلس عدم أستخلاص الرسم على محال بيع المشروبات رغم تواجدا بتراب الجماعة :

حيث توجد أربع مقاهي مرخصة ووأحدة بدون رخصة ولم تسجل الجماعة أي مدخول يتعلق بهذا الرسم باستثناء سنتي 2008 و2010 حيث حققت الجماعة مبلغي 200 درهم و1741 درهم على التوالي ولم تعمل مصالح الجماعة على اتخاذ الإجراءات القانونية اتجاه الملزمين . وهو ما فوت على ميزانية الجماعة فرصة الرفع من مداخيلها الذاتية ويتيح فرص تنامي الأنشطة التجارية العشوائية .

2- الرسم المفروض على مواد المقالع :

تتميز جغرافية الجماعة بوجود نهر ملوية وواديين هما واد مللو وواد مسون ؟، وبذلك يشهد تراب الجماعة استغلال العديد من المقالع وبشكل مكثف جدا بحكم النشاط الذي تعرفه مدينة جرسيف وكذا ازدياد الأنشطة الرتبطة بالبناء داخل الجماعة غير أن المداخيل المسجلة تبقى هزيلة وقد عرفت تقلصا ملحوضا بين سنتي 2010 و 2012 حيث انخفضت بنسبة 53.32 بالمائة

 كما مراقبة تسيير الجماعة القروية هوار اولاد رحو من تسجيل عدة ملاحظات فيما يخص تدبير المقالع جاءت كالتالي :

1 – الجماعة لا تقوم بمراقبة استغلال المقالع المتواجدة داخل نفوذها الترابي .

حيث لم تقم المصالح الجماعية بأية مراقبة لأماكن تواجد هذه المقالع من أجل الوقوف على طريقة استغلالها ، كما لم تنجز أي تقرير بالتجاوزات التي يعرفها استغلال المقالع .كما لم تتخذ أي إجراءات قانونية للحد من ترامي على الملك العام من طرف المستغلين للمقالع بشكل غير قانوني .

كما لم تقم الجماعة بأي تدابير كفيلة بتنظيم استغلال المقالع داخل نطاقها الترابي وحماية البيئة من الأثار السلبية الناجمة عن هذا الاستغلال وأكثر من هذا وذاك فإنها لم تلزم مستغلي المقالع بالتقيد بالقوانين والأنظمة الجاري بها العمل . وتطتفي بفرض واستخلاص الرسوم ذات الصلة المستحقة لميزانيتها على أساس التصاريح المدلى بها من قبل المستغلين الملزمين ولكن دون إعمال أي إجراء من شأنه مراقبة كميات مواد المقالع المستخرجة ومدى تأثيرها على الوسط الطبيعي .

الجدول الخاص بأسماء المستغلين الذين قاموا بفتح واستغلال مقالع داخل تراب الجماعة دون الحصول على الرخص اللازمة لذلك :

2- المصالح الجماعية لا تتحقق من صحة الأساس المطبق لتصفية الرسم على استخراج مواد المقالع :

لا تقوم مصالح الجماعة هوارة أولاد رحو بتطبيق المقتضيات القانونية المتعلقة بمراقبة الإقرارات قصد التحقق من صحة المعطيات المدلى بها من قبل الملزمين ، وبالقيام عند الاقتضاء بالتصحيحات والمراجعات اللازمة ، خاصة وأن الكميات المصرح بها ضئيلة مقاؤنة بالكميات المرخص باستخراجها كما يبين الجدول التالي :

3- توقيع الجماعة محضر مع ودادية النورالخاصة بأرباب شاحنات نقل مواد البناء في مخالفة للقوانين والأنظمة الجاري بها العمل .

يثير المحضر الذي وقعته الجماعة بتاريخ 28 مارس 2005 بحضور السلطة المحلية مع ودادية النور الخاصة بأرباب شاحنات نقل مواد البناء ، حيث تم تحديد مبلغ 100.00 درهم كواجب جزافي يؤديه صاحب شاحنة شهريا للجماعة مجموعة من الملاحظات أهمها : – انه ترخيص ضمني لاستغلال المقالع بشكل عشوائي من تراب الجماعة – هو ترامي على اختصاصات مؤسسات أخرى خاصة مديرية الأشغال العمومية ووكالة الحوض المائي المخولة حصرا الترخيص في مثل هذه الأمور- تحديد مبلغ 100.00 درهم كواجب جزافي يؤديه كل صاحب شاحنة شهريا مقابل استغلاله للمقالع داخل تراب الجماعة هو مخالفة صريحة للقانون .الذي يحدد سعر الرسم في 03 دراهم عن كل متر مكعب مستخرج .

– تحديد أجل الأداء شهريا مخالفة أيضا للقانون الذي ينص على أن مبلغ الرسم يؤدى تلقائيا لدى صندوق وكيل المداخيل كل ربع سنة قبل انصام الشهر الموالي لكل ربع سنة .- كما أن المحضر لم يحدد عدد الشاحنات المنضوية في ودادية النور كما لم يحدد سقف الكميات المستخرجة لكل شاحنة .

4- خسارة الجماعة لمبالغ مهمة من جراء الاستغلال العشوائي للمقالع بالجماعة من طرف شاحنات ودادية النور تقدر في حدها الأدنى ب 639.900,00 درهم .

تبين من خلال تتبع أداء الرسم على استخراج مواد المقالع من طرف مستغلي الرمال بالشاحنات ( 79 شاحنة لودادية النور + 10 شاحنات مملوكة لشركات أخرى ) بدون ترخيص أنه تم استخلاص ما قدره 46.830,00 درهم سنة 2011 و 6.120,00 درهم برسم سنة 2012 وبصرف النظر عن قانونية المحضر المشار إليه أعلاه وأخذا بعين الاعتبار عدد الشاحنات التي أدت بعضا من المستحقات عليها برسم سنة 2011 والمقدر بحوالي 79 شاحنة وعلما أنها كانت تستغل الرمال وهو ما تؤكده مجموعة من مراسلات رئيس الجماعة إلى عدد من المصالح والإدارات قصد حث أصحاب الشاحنات على تأدية واجبات الجماعة فيما يخص الرسم المفروض على استخراج مواد المقالع .

نجد أن الجماعة قد خسرت في الحدود الدنيا ما مجموعه 639.900,00 درهم ابتداء من 01 ابريل 2005 غلى غاية 31 دجنبر 2012 دون احتساب متأخرات سنة 2011.

5- عدم فرض الرسم تلقائيا على بعض الميتغلين وعدم تطبيق الجزاءات عن عدم إيداع الإقرارات .

لا تقوم جماعة هوار اولاد رحوا بفرض الرسم تلقائيا على بعض المستغلين الذين لا يدلون بالإقرارات من أجل تحصيل المستحقات الجماعية ويتعلق الأمر خاصة ب ( شركة لوزيطانا و شركة أولاد زراد ) .

6- الجماعة لم تقم بالإجراءات القانونية لإستخلاص متأخرات شركة محمد لمدغري وإخوانه والتي بلغت في أدنى الحالات 30.600,00درهم .

قامت شركة محمد لمدغري وإخوانه بتفويت استغلال مقلع ملوية إلى شركة آيت سكور للنقل والأشغال المختلفة بتاريخ 24 غشت 2011 وقد صادقت اللجنة الإقليمية للمقالع على عملية التفويت شريطة أن تأدي شركة محمد لمدغري وإخوانه لمتأخراتها للجماعة والتي بلغت 30.600,00درهم ( دون احتساب غرامات التأخير ودون اعتبار الكمية الحقيقية المستخرجة من المقالع) وبالرغم من ذلك فإن الجماعة لم تقم بأي إجراء قصد استخلاص هذه المتأخرات .

وفي تتمة هذا الجزء المقال التالي سنعرض إلى محوري : – الرسم على البناء – وأستخراج صوائر النقل بواسطة سيارة الإسعاف ).